滨海论坛:坚决打赢“三区三州”交通扶贫攻坚战

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坚定信心 全力以赴 | 坚决打赢“三区三州”交通扶贫攻坚战
　　打好“三区三州”深度贫困歼灭战，对夺取全国脱贫攻坚战全面胜利具有重要意义。脱贫攻坚进入最后冲刺阶段，“三区三州”所在的六省(区)和新疆生产建设兵团交通运输主管部门多措并举、攻坚克难，一手抓疫情防控，一手抓项目复工，确保交通运输扶贫脱贫任务如期完成。
　　西藏 吸纳71万人次农牧民参与交通建设
　　“十三五”期间，西藏自治区交通运输厅扎实推进各项工作，交通脱贫取得显著成效。在交通运输部“十三五”规划支持西藏新开工的22个普通国道项目中，已开工建设21个，建成11个;实施农村公路项目3123个，新改建里程3.82万公里，解决了290个乡镇、3005个建制村、236个抵边自然村的通达通畅问题;实施农村公路村道安全生命防护工程5003公里，完成投资6.1亿元;实施220座共6154延米村道危桥改造工程，累计完成投资11.25亿元;实施6个市(地)级客运站、25个县级客运站、211个乡级客运站建设，完成投资5.2亿元。2019年年底，西藏自治区贫困县提前一年全部摘帽。

　　为切实将疫情影响降到最低程度，西藏自治区交通运输厅科学研究应对预案和政策措施，在确保疫情防控的前提下，分批推动今年918个建设项目有序开复工，全区农村公路续建项目复工率基本达到往年同期水平;落实“点对点、一站式”运输服务，将进藏务工人员直接输送至项目指挥部，开辟“绿色通道”，优先安排工程技术人才、施工骨干人员进藏返藏;积极安排农牧民施工企业参与公路项目建设，吸纳农牧民就业，“十三五”以来，已有71.67万人次农牧民参与交通项目建设，增加劳务收入185.44亿元;统筹利用涉农整合资金，加强易地扶贫搬迁点农村公路基础设施建设，确保搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。
　　新疆 复工复产“一项目一领导一方案”
　　新疆维吾尔自治区交通运输厅始终将交通扶贫脱贫作为重大政治任务和首要民生工程抓紧抓好，南疆四地州各项既定交通扶贫任务全部圆满完成、“两通”任务提前一年完成，有效发挥了交通运输在服务经济社会发展、助推脱贫攻坚大局中的先行引领作用。
　　2020年重点推动南疆四地州8个国省道续建项目、加快推进4个部规划研究类国省干线公路项目前期工作等建设任务，新疆在扎实做好疫情防控的前提下，全力加快各项工作进度。深入推行公路建设月调度、周例会工作机制，建立“一项目一领导一方案”的复工复产诉求响应机制，实行“日报送、日分析”的动态跟踪，逐项目落实开工(复工)计划和保障方案。此外，新疆交通采用电子招标、远程异地开标等方式，简化审批流程，加快前期工作进度，推动交通扶贫项目应开尽开、能开快开。采取“点对点、一站式”直达运输、联程运输，为公路项目复工复产农民工提供“定制化”服务。截至3月30日，南疆四地州8个国省道续建项目中，6个已复工建设，2个因高海拔原因将于4月下旬复工;农村公路开复工项目368个，复工率达95%，其余项目将于近期全面开复工。
　　四川 下达补助资金140亿元
　　“三州三区”涉及四川凉山、甘孜、阿坝三个民族自治州。四川省交通运输厅聚焦高质量发展，畅通扶贫大通道、织密致富基础网、打造交通新名片，推动与乡村振兴战略有效衔接。全力推动高速公路向深度贫困腹地延伸，继续推进普通国省道提档升级，全力构建“外联内畅、集约高效、保障有力”的骨干公路网络。开展农村公路网规划调整，鼓励有条件的地区实施建制村联网和通自然村(组)硬化路，加快美丽乡村旅游示范路建设，全力构建“覆盖空间大、通达程度深、服务能力强”的农村公路网络。立足三州资源禀赋，创新推进高原山区综合立体交通网建设试点，全力建设“交旅融合”精品新示范线路。推进“美丽四川·宜居乡村”建设，营造“畅、安、舒、美”农村通行环境。开展乡村客运“金通工程”试点，全力打造交通运输行业新名片。
　　今年以来，四川省交通运输厅统筹推进疫情防控和交通脱贫，及早转段、提早部署，强力推动交通脱贫攻坚加快实施。部省已下达三地补助资金140亿元，实现年度交通脱贫项目资金安排全覆盖，将新增地方政府一般债券资金的40%以上比例预留投向三地。推动管养工作责任、资金保障、能力供给和绩效评价“四落实”，大力建设“交通扶贫专柜”，构建交通综合帮扶工作格局。目前，三地交通项目已全面复工，部确定三地的交通脱贫攻坚任务已基本完成，剩余具备条件的1个乡镇、187个建制村将于6月底前开通客车。
　　青海 具备气候条件的项目全部开工
　　“十三五”以来，青海省持续累计完成交通固定资产投资超690亿元，其中农村公路投资约90亿元，已实现所有县级行政区通二级公路，所有具备条件的乡镇、建制村100%通硬化路、通客车，全面完成“两通”兜底性指标。青海藏区所有县城建有二级及以上或能力适应的三级公路客运站，全面实现所有乡镇和具备条件的建制村100%通客车目标;交通建设项目向“进村入户”倾斜，安排藏区自然村通达工程3600公里，补助资金3.6亿元，积极推动深度贫困地区交通运输向自然村深入;先后创建了4个“四好农村路”省级示范县。
　　今年以来，在做好疫情防控工作的同时，青海省交通运输部门加快推动恢复正常生产生活秩序。巩固“两通”建设成果，严格按照“四个不摘”等要求，坚决打赢交通运输脱贫攻坚收官战。目前，青海省深度贫困地区除个别高寒高海拔项目外，其余具备气候条件的项目均已开工;藏区6州中，海南、海西、黄南州境内农村公路建设已陆续开工;城市公交、出租车全部恢复正常运营，市州际、县际客运班线恢复率均已达97%，为企业返岗人员提供“点对点”客运服务。
　　云南 迪庆、怒江州综合交通基础设施项目快速推进
　　“十三五”以来，云南省交通运输厅通过部省州县四级交通运输部门的共同努力，聚焦“三区三州”及深度贫困县区脱贫攻坚战，迪庆、怒江州综合交通基础设施项目快速推进，交通运输发展短板不断补齐。2019年，丽香高速公路小中甸至香格里拉段先期建成通车，打破迪庆州没有高速公路历史; 怒江兰坪通用机场通航，结束怒江州没有民航的历史;沿边219国道六库至贡山段提升改造工程建成通车，让怒江州福贡、贡山县也通了高等级公路，且怒江州4个县市实现100%通高等级公路。在完成乡镇和建制村100%通硬化路的基础上，云南省交通运输厅加快推进“直过民族”及沿边、抵边地区自然村通硬化路项目建设。独龙族等9个“直过民族”和人口较少民族实现整族脱贫，迪庆州3个县市全部脱贫摘帽，怒江州贡山县脱贫摘帽，怒江州福贡、兰坪、泸水3个县市计划于2020年6月脱贫摘帽。
　　为确保2020年交通扶贫建设目标任务全面按期完成，今年，云南省交通运输厅将继续一手抓重大项目建设促投资稳增长，一手抓交通扶贫不松劲，加快丽江至香格里拉高速公路、保山至泸水高速公路建设，争取到2020年年底实现迪庆、怒江州府通高速公路;推进丽江至香格里拉铁路建设，争取2020年年底实现迪庆州通铁路;加快怒江州和迪庆州“直过民族”及沿边地区20户以上自然村、抵边自然村通硬化路、农村公路安全生命防护工程等交通扶贫项目建设，进一步巩固提升脱贫攻坚成效，助力迪庆、怒江州全面进入小康社会。
　　甘肃 以工代赈吸纳贫困群众就地务工
　　近年来，甘肃省聚焦“三区三州”等深度贫困地区，加快“外通内联”干线公路建设，列入方案的9条国家高速公路项目顺利推进，19条普通国道全部开工建设，撤并建制村通硬化路任务、村道安防工程已全部完成。“三区三州” 等深度贫困地区所有乡镇和具备条件建制村实现了100%通硬化路、通客车，为深度贫困地区打赢脱贫攻坚战提供了有力支撑。
　　新冠肺炎疫情发生以来，甘肃慎终如始，抓好交通运输疫情防控工作，坚持“外防输入、内防反弹”，采取严格措施，密切配合相关部门做好疫情防控。进一步加强“两站一场”及交通运输工具防控工作，坚决遏制疫情通过交通运输传播。快马加鞭推进交通扶贫项目开工建设，开通快速审批“绿色通道”，指导各地灵活采取网上招投标、邀请招标等方式，加快前期工作。建立厅级领导包抓复工复产工作机制，深入现场，促前期、督开工，加快工程项目开工建设。今年甘肃先后谋划两批村组道路，采取以工代赈的方式吸纳当地贫困群众就地务工，就近选用砂石材料，优先租用当地贫困户农用车辆，指导县区开发公益性岗位吸纳贫困劳动力参与村组道路管养，努力增加贫困群众收入。
　　新疆生产建设兵团 100%团场通二级及以上公路
　　兵团“三区三州”涉及南疆四地州主要有41个团场、465个连队，总人口为66.9万人，占兵团总人口的24.2%。“十三五”期，兵团南疆4个师市预计完成交通运输固定资产投资约190亿元，国家补助资金达123亿元，实现了100%团场通二级及以上公路。179个建制连队实施农村客运公交化改造，城乡受益人口近36万人，有效地满足了贫困地区职工群众安全便捷出行需求。截至2019年年底，新疆生产建设兵团南疆四地州的465个连队已提前实现了100%建制村通硬化路，具备条件建制连队100%通客车，兵团全部团场实现脱贫摘帽。
　　当前，兵团着力克服疫情影响，狠抓复工开工，确保4月15日前“十三五”交通扶贫公路全面复工，确保贫困地区项目早建成、早见效，坚决完成深度贫困地区交通扶贫任务;强化红线意识和底线思维，开展安全生产隐患集中治理行动，坚决遏制重特大安全事故发生;进一步强化建设项目质量安全管理，把好材料设备进场关、工序验收关、质量评定关，确保工程质量标准不降低;在认真编制“十四五”交通运输规划的基础上，以“补齐南疆短板、夯实北疆基础、贯通边境通道、促进融合互通”为思路，以补短板、强弱项、优结构为重点，提前启动11个向南发展、符合兵团“十四五”规划方向的建设项目，为加快向南发展做好先行、提供保障。